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【廣西日報】改革創新激發無窮活力

——看北部灣經濟區如何打造發展動能升級版

來源:廣西日報   |   作者:本站   |   發布時間:2017-04-19   |   瀏覽:18897

綠港國際中心(北部灣科技園總部基地)揚帆起航


本報記者 簡文湘

編者按

 “改革”“創新是當前我國經濟發展的兩大關鍵詞。2017年自治區政府工作報告就明確提出,要深入推進供給側結構性改革和關鍵性改革。按照統籌推進、重點突破的要求加快改革步伐,更好發揮改革牽引作用,確保改革更加有力有效。近年來,北部灣經濟區通過改革創新,取得了令人矚目的成就,成為全區經濟發展的領頭羊。今年,經濟區進一步加大改革創新步伐,力爭再上新臺階。

 “2016年,北部灣經濟區堅持改革創新,為重大項目建設提供了新動能。廣西北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室常務副主任魏然說。

據悉,從2016年至今,北部灣經濟區的改革創新成效成果顯著,主要體現在5方面:

    ——港口管理運營體制改革穩步推進。在成立自治區北部灣港口管理局的基礎上,進一步加快了北部灣港航道建管養體制改革。自治區灣辦積極協助交通運輸廳開展北部灣港口公共航道建設、維護體制機制及建設、維護資金籌措等專題研究。

    ——區域通關一體化改革取得重大突破。目前,口岸通關一體化10個方面的重點任務,已有7個方面取得重要進展,基本實現了關檢三個一、六市一關、單一窗口一期、區域通關合作、延長重點口岸通關時間等目標,兩國一檢通關模式得到有關東盟國家的積極回應。其中,關檢合作三個一通關模式已全面推行至廣西所有監管場所;廣西電子口岸物流聯動系統在南寧關區全面推廣應用;201671日,沿??诎度鎲⒂脟H貿易單一窗口,廣西成為全國少數實現相關業務辦理由傳統作業模式完全切換成單一窗口模式的省區之一;201699日,全國第一個國檢試驗區——憑祥(卡鳳)國檢試驗區揭牌,首開全國邊境貿易監管模式全方位創新先河,為深化中國-東盟質檢合作口岸通關便利化奠定了良好基礎。

    ——龍港新區建設取得新進展。印發實施《龍港新區總體規劃》,明確規定龍港新區作為北部灣經濟區鐵山港(龍潭)組團的核心部分,按照港--城一體化的發展理念,形成以港促產,以港興城,港以城興,港城共榮的發展格局,主要發展高端裝備制造、再生資源加工、臨港重化工業下游產業、特色經濟、海洋經濟等產業,打造成北部灣新興臨港工業基地、生態濱海新城、鐵龍組團現代服務中心,形成北部灣新增長極,雙核驅動新平臺。為了扎實推進龍港新區建設,20166月,《廣西北部灣經濟區龍港新區工作機制》開始實施,建立起區、市、縣三級聯席會議制度。目前正積極推進龍騰路、欖根路和碼頭航道等基礎設施建設,博世科環保裝置項目已落戶。

    ——同城化改革縱深推進。同城化改革是北部灣經濟區改革的重頭戲,經過幾年的努力,如今取得了令人矚目的成效:戶籍同城化改革方面,戶口遷移便利化、異地辦理換領、補領身份證等同城化工作全面實施,經濟區四市已出臺本市戶籍制度改革具體實施意見,北海、防城港、欽州市已制定統一的戶籍準入條件。

    ——北部灣城市群發展規劃獲批。今年2月,國務院正式批準北部灣城市群發展規劃?!兑巹潯芬?,以共建共保潔凈海灣為前提,以打造面向東盟開放高地為重點,以構建環境友好型產業體系為基礎,發展美麗經濟,建設宜居城市和藍色海灣城市群,充分發揮對一帶一路有機銜接的重要門戶作用和對沿海沿邊開放互動、東中西部地區協調發展的獨特支撐作用。目前,廣西正對照《規劃》實施中提及的重大事項、重大政策和重大項目,著手編制《規劃》實施意見。

    未來幾年,北部灣經濟區如何在原有的基礎上,進一步加大改革創新力度?記者從自治區灣辦了解到,今年北部灣經濟區將根據《廣西北部灣經濟區升級發展行動計劃》,全面深化改革創新,打造發展動能升級版。

    ——圍繞打造全區改革先鋒的發展目標,向綜合配套改革和創新要動力、要效益,推動在重點領域和關鍵環節取得實質性突破,推動由重硬件建設向重軟件硬件協同配套轉變,由重財稅扶持向發展多層次資本市場轉變。

    ——深化行政管理體制改革,建立權力清單”“責任清單”“負面清單三張清單,積極擴大市縣行政審批層級一體化和行政執法體制改革成果。

    ——創新園區開發管理體制,探索協會辦園”“運營商辦園新模式,支持民間資本投資建設園中園。

    ——深化土地管理改革,完善城鄉建設用地增減掛鉤結余周轉指標有償使用制度,推進城鄉建設用地增減掛鉤節余周轉指標有償使用交易。

    ——深化港口建設與經營改革,加快推進海鐵聯運改革,建立港口與沿海鐵路一體化運作機制,積極推進西南中南無水港體系建設,推動大型港口企業從生產經營型管理向資本營運型管理轉變。

    ——構建特色區域創新體系,提升自主創新能力。推進南(寧)柳(州)桂(林)北(海)國家自主創新示范區建設,打造廣西北部灣經濟區高新技術產業帶。創建以服務東盟為主題的全國雙創示范基地,加快南寧創客城、南寧·中關村雙創示范基地、玉林小微企業創業創新基地等雙創平臺建設。研究制定《北部灣創業創新行動計劃》,完善創業支撐體系。實施高新技術企業倍增計劃,著力培育創新型產業集群,加快建設一批科技服務聚集區。

    ——統籌推進金融創新,重點協調推進北部灣產業投資基金和創新發展基金建設,協調基金重點支持經濟區重大產業發展。協調指導欽州、防城港產業基金建設和運作。加強對金融機構的有效對接,發揮金融對產業發展和項目建設的撬動作用。

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